德國開展再生資本收回運(yùn)用的經(jīng)驗(yàn)
發(fā)布時(shí)間：[2015-12-9] 查看次數(shù)：2026
德國開展再生資本收回運(yùn)用的經(jīng)驗(yàn) 
德國是一個(gè)高度興旺的工業(yè)化而自然資本嚴(yán)重短缺的國家，隨著工業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)，其資本耗費(fèi)量大，自身能源和資本缺乏疑問日漸突出，制約其工業(yè)、經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。然而，時(shí)至今日，德國從戰(zhàn)后廢墟上建立起一個(gè)興旺而美麗的國家，在完成可持續(xù)發(fā)展，解決發(fā)展與資本缺乏的矛盾，解決發(fā)展同環(huán)境保護(hù)的對立方面，有很多做法和經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。泡棉膠帶一、德國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)歷史背景和作用德國自身自有資本相當(dāng)貧乏。礦產(chǎn)資本中，僅煤炭資本較為豐富，探明地質(zhì)蘊(yùn)藏量為2300億噸，可開采量為240億噸，其他能源類和工業(yè)原材料類礦產(chǎn)資本很少，有的乃至完全依賴進(jìn)口。以2006年為例，德國硬煤產(chǎn)量為2070萬噸，石油產(chǎn)量為350多萬噸，天然氣和石油氣開采量約為198億立方米，鐵礦砂產(chǎn)量為411973噸，鉀鹽合計(jì)3810萬噸，其他還有氟石(開采量為53009噸)、重晶石(開采量為85524噸)、高嶺土(開采量為377萬噸)、石英和石英砂(開采量為3497萬噸)以及硅石(開采量為53282噸)等，有色金屬少之又少。而與此一起，德國又是資本耗費(fèi)大戶。為滿足出產(chǎn)需求，除了進(jìn)口途徑外，德國便考慮可再生資本疑問，循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面德國位于世界前列。德國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于“廢物經(jīng)濟(jì)”，當(dāng)時(shí)的做法是使廢物經(jīng)濟(jì)管理貫穿于整個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)傍邊，德國廢物管理方針的目標(biāo)即是完成一種面向未來的、可持續(xù)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，其方針重心首先是資本保護(hù)，其次是盡可能有效地處理廢物。德國在廢棄物管理方面堅(jiān)持防止為主、商品責(zé)任制和合作準(zhǔn)則，著眼于防止不必要的廢棄物的發(fā)生。法令是德國成功推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段，在嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)來自工商公司界的自愿許諾，形成了一套完善的富有特色的廢棄物管理體系。在德國，循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為公司以及普通民眾生活中的一部分，而廢物處理和再運(yùn)用是德國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心。它的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系正變得越來越成熟。二、德國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法令法規(guī)1972年，德國公布的《廢棄物處理法》在循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐道路上敞開了歷史先河。該法請求關(guān)閉廢物堆放廠，建立廢物中心處理站，進(jìn)行燃燒和填埋。石油危機(jī)后，德國開始從廢物燃燒中獲取電能和熱能。到上世紀(jì)中后期，德國意識(shí)到，簡單的廢物末端處理并不能從根本上解決疑問，為此，德國在1986年公布了新的廢棄物管理法，試圖解決廢物的減量和再運(yùn)用疑問。其主要條款有：盡量削減廢棄物的發(fā)生，如開發(fā)節(jié)約原材料的技能和重復(fù)運(yùn)用包裝;廢棄物再循環(huán)，作為原材料、肥料或燃料;通過改進(jìn)廢棄物搜集、運(yùn)送和處理的技能，來提高廢棄物管理的環(huán)境無害化水平;削減有害廢棄物;識(shí)別和從頭處理老的填埋場。該法規(guī)則了防止優(yōu)先和廢物處理后重復(fù)運(yùn)用準(zhǔn)則，確定了廢棄物管理的優(yōu)先順序：防止、再循環(huán)、處置。這請求各部門在出產(chǎn)和消費(fèi)中把防止廢棄物發(fā)生放在首位。如果廢棄物無法防止，則要考慮將其再循環(huán)。只有那些實(shí)在無法進(jìn)行再循環(huán)的部分，才可以燃燒或填埋。它把“怎樣處理廢棄物”的觀點(diǎn)提高到了“怎樣防止廢棄物的發(fā)生和如何循環(huán)運(yùn)用廢棄物”。在此基礎(chǔ)上，德國于1991年通過了《包裝法令》，并于1991年6月12日正式收效。這一法令準(zhǔn)則上請求出產(chǎn)廠家和分銷商對其商品包裝進(jìn)行全面負(fù)責(zé)，收回其商品包裝，并再運(yùn)用或再循環(huán)其間的有效部分。法令實(shí)施的目標(biāo)是盡量削減不必要的包裝，削減包裝材料的耗費(fèi)量，對包裝多次重復(fù)運(yùn)用，以及再循環(huán)那些實(shí)在無法防止的包裝。簡言之，法令請求減量化和再循環(huán)，而限制直接填埋處理。一起，《包裝法令》也為商品包裝的收回和再循環(huán)供給了資金確保，即公司有必要出資做這件事，然后減輕了政府的負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，確保這一法令順利實(shí)施的先決條件是建立一個(gè)面向全社會(huì)的方便完善的包裝搜集體系和具有足夠處理能力的再循環(huán)機(jī)制。這一體系的運(yùn)行費(fèi)用應(yīng)由出產(chǎn)廠家和分銷商來分擔(dān)。該法令請求將各類包裝物的收回規(guī)則為責(zé)任，設(shè)定了包裝物再生循環(huán)運(yùn)用的目標(biāo)，規(guī)則自l995年7月1日起，玻璃、馬口鐵、鋁、紙板和塑料等包裝材料的收回率全部到達(dá)80%。至2007年9月19日德國聯(lián)邦內(nèi)閣批準(zhǔn)《包裝法令》修正案為止，該法令進(jìn)行了5次修訂。1992年，德國通過了《廢車限制法令》，規(guī)則汽車制造商有責(zé)任收回廢舊車。在主要領(lǐng)域的一系列實(shí)踐后，1994年開始制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物管理法》，于1996年正式收效。這是世界上第一次在國家法令中出現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念，把廢棄物處理提高到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想高度，并建立了配套的法令體系。這一法令的核心思想是促使出產(chǎn)者對其商品的整個(gè)生命周期負(fù)責(zé)，即“從搖籃到墓地”的管理。出產(chǎn)者的責(zé)任從商品的規(guī)劃和出產(chǎn)開始，包含運(yùn)送、出售、售后效勞，直到商品的生命終結(jié)而進(jìn)行的廢棄物處理，有必要貫徹始終。新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法請求所有資本有必要極力削減用量;一起請求不只廢包裝要循環(huán)運(yùn)用，并且所有廢舊商品均要收回再運(yùn)用。列入循環(huán)經(jīng)濟(jì)需收回運(yùn)用的商品有：包裝廢棄物，廢車輛，廢舊電器和電子設(shè)備，廢舊電池，生物廢棄物，建筑或拆毀廢墟，廢地毯和紡織物，廢棄木材等。從1999年開始，所有在一定規(guī)模以上的公司有必要進(jìn)行自個(gè)的物質(zhì)生命周期循環(huán)分析。與此一起，消費(fèi)者也有責(zé)任在商品運(yùn)用過程中防止廢棄物的發(fā)生，并在商品報(bào)廢后使其返回循環(huán)過程。只有確實(shí)無法進(jìn)行再循環(huán)的方可選用迄今最安全的辦法來處置。該法的主要意義在于明確公司出產(chǎn)者和商品交易者擔(dān)負(fù)著維持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要責(zé)任;明確規(guī)則了廢棄物管理處置的基本準(zhǔn)則和做法:首先是盡量防止和削減廢物的發(fā)生，其次是對廢物進(jìn)行最大限度的再運(yùn)用，在確定無法再運(yùn)用的時(shí)分才考慮進(jìn)行毀掉等鏟除處理。在處理廢物的過程中，不得威脅到人類健康、動(dòng)植物、水源、土壤等;該法明確了德國環(huán)境方針準(zhǔn)則:首先是防止，通過源頭防控使廢物發(fā)生最小化;其次是污染者負(fù)擔(dān)準(zhǔn)則，排污者承擔(dān)防止或消除環(huán)境受損的責(zé)任和費(fèi)用;第三是官民合作準(zhǔn)則，經(jīng)濟(jì)界、公民以及社會(huì)團(tuán)體應(yīng)參與解決環(huán)境疑問。泡棉膠帶在這一法令框架下，德國依據(jù)各個(gè)行業(yè)的不同情況，制定促進(jìn)該行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)，比方《飲料包裝押金規(guī)則》、《廢舊汽車處理規(guī)則》、《廢舊電池處理規(guī)則》、《廢木料處理辦法》等。這些立法措施極大地推進(jìn)了德國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。采納雙元體系模式和雙軌制收回體系，成立專門組織對包裝廢棄物進(jìn)行分類搜集和收回運(yùn)用，有效地保護(hù)了原材料資本，將整個(gè)消費(fèi)和出產(chǎn)改造成為一致的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。三、德國可再生資本收回手段(一)商品責(zé)任制商品責(zé)任制是德國推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)濟(jì)方針手段之一。按照《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法》的規(guī)則，誰開發(fā)、出產(chǎn)、加工和經(jīng)營的商品，誰就要承擔(dān)滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)目的的商品責(zé)任。為了履行商品責(zé)任，商品出產(chǎn)者應(yīng)最大可能地在出產(chǎn)過程中防止發(fā)生廢物，確保有利于環(huán)境的運(yùn)用，確保在運(yùn)用中發(fā)生的廢物得到處置。商品責(zé)任格外包含：1.商品包含多次運(yùn)用的、技能壽命長的商品開發(fā)、出產(chǎn)和運(yùn)用，按規(guī)則無害化運(yùn)用后，采納對環(huán)境有利的處置;2.在商品出產(chǎn)過程中優(yōu)先選用可運(yùn)用的廢物或二級原材料;3.含有有害物質(zhì)的商品要有標(biāo)志，以確保商品運(yùn)用后發(fā)生的廢物能夠采納有利于環(huán)境保護(hù)的方式運(yùn)用或處置;4.商品標(biāo)志上要標(biāo)有收回、再運(yùn)用的可能性和責(zé)任的闡明及抵押規(guī)則;5.商品運(yùn)用后發(fā)生的廢物的收回及以后的運(yùn)用和處置;(二)二元收回體系和“綠點(diǎn)”標(biāo)志與地方政府廢物處理體系一起并存的另一個(gè)收回運(yùn)用體系即是“DSD”，即德國二元收回運(yùn)用體系。該體系的載體是DSD公司，該公司承擔(dān)了每一家公司的責(zé)任，并使他們從自個(gè)收回再運(yùn)用的責(zé)任中解脫出來。DSD公司是一個(gè)股份公司，是在德國工業(yè)聯(lián)邦聯(lián)合會(huì)和德國工商會(huì)的倡導(dǎo)下，由大概95家工商公司聯(lián)合于1990年9月28日在科隆創(chuàng)立�，F(xiàn)股東約有600家工商業(yè)公司。DSD公司是非贏利性公司，因此股東們也沒有分紅。DSD公司的經(jīng)營活動(dòng)所需資金來源于向公司頒發(fā)“綠點(diǎn)”商標(biāo)許可證來收取的綠點(diǎn)運(yùn)用費(fèi)。政府沒有補(bǔ)貼。DSD公司唯一的收入是來自于“綠點(diǎn)”商標(biāo)的許可證費(fèi)，每個(gè)包裝的運(yùn)用商、包裝出產(chǎn)商和出售商為他的包裝購買“綠點(diǎn)”商標(biāo)，他有必要向DSD公司支付相應(yīng)的出售數(shù)量和包裝的許可證費(fèi)，由此合理地?fù)?dān)負(fù)了廢棄包裝物的搜集和分類以及廢塑料再生運(yùn)用的費(fèi)用，該費(fèi)用將被納入商品價(jià)格中，最終由消費(fèi)者承擔(dān)�！熬G點(diǎn)”商標(biāo)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按包裝材料、重量和數(shù)量計(jì)算的，即綠點(diǎn)運(yùn)用費(fèi)的總額是重量費(fèi)與數(shù)量費(fèi)的總和。如果收入大于支出，那么DSD公司有必要下降所收取的綠點(diǎn)許可證費(fèi)用。DSD公司的目標(biāo)是廢舊包裝物再生運(yùn)用。在德國所有在包裝上印有“綠點(diǎn)”商標(biāo)的出售包裝，都由DSD公司負(fù)責(zé)進(jìn)行收回運(yùn)用�！熬G點(diǎn)”商標(biāo)許可證對限制和削減廢舊包裝材料起著主要的作用。收取的許可證費(fèi)用有必要用于消除污染的效勞。許可證的運(yùn)用者通常是商品出產(chǎn)商、包裝出產(chǎn)商、貿(mào)易商和進(jìn)口商。如某公司不運(yùn)用“綠點(diǎn)”商標(biāo)的話，那他即是沒有參與此體系，那么他有必要自個(gè)收回再運(yùn)用，完成規(guī)則的限額并拿出證實(shí)。如某公司在商品包裝上運(yùn)用了“綠點(diǎn)”商標(biāo)而沒有為此支付費(fèi)用，該行為是違反商標(biāo)法并將受到懲罰的。DSD公司搜集廢物有“取”和“送”兩個(gè)體系�！叭 斌w系是DSD公司的標(biāo)準(zhǔn)模式。每一個(gè)家庭要首先進(jìn)行分類，即將廢紙、紙箱、紙板以及玻璃(按顏色不同再分類)包裝，送往住家附近的標(biāo)有各種搜集內(nèi)容字樣的大廢物箱分別投放，而塑料包裝、復(fù)合軟包裝、飲料箱、鋁和鍍錫板包裝(馬口鐵)等所謂的輕包裝則被一致搜集在由DSD公司無償供給的黃顏色的廢物袋內(nèi)，并由其委托的收回運(yùn)送公司定期取走這些廢舊包裝進(jìn)行收回、分類、處理和再生運(yùn)用。與地方政府廢物收回體系相反的是DSD公司不向家庭收取費(fèi)用。“送”體系是由用戶將分類送至專門的收回站集中搜集。(三)押金準(zhǔn)則為了提高包裝品收回率，德國環(huán)境保護(hù)部制定了押金準(zhǔn)則。德國包裝法明確規(guī)則，如果一次性飲料包裝的收回率低于72%，則有必要實(shí)行強(qiáng)制性押金準(zhǔn)則。自實(shí)行此準(zhǔn)則以來，顧客在購買所有用塑料瓶和易拉罐包裝的礦泉水、啤酒、可樂、汽水等飲料時(shí)，均須支付相應(yīng)的押金，1.5升以下為0.25歐分，顧客在退還空瓶時(shí)領(lǐng)回押金。目前德國一些零售連鎖公司如PLUS、LIDL、ALDI已完成交叉退還準(zhǔn)則，即在一家購買物品所交包裝品抵押金，可在另一家交還被抵押包裝品時(shí)領(lǐng)回。押金準(zhǔn)則不只提高了包裝品的收回率，更讓消費(fèi)者改變了運(yùn)用一次性飲料包裝的消費(fèi)習(xí)慣，轉(zhuǎn)向運(yùn)用更有利于環(huán)保的可多次運(yùn)用的包裝品，于節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)大有裨益。四、德國可再生資本收回情況(一)生活與工業(yè)廢物德國2005年所發(fā)生的生活廢物達(dá)4650萬噸，由社區(qū)負(fù)責(zé)清理和運(yùn)走，經(jīng)分類后進(jìn)行熱處理和循環(huán)運(yùn)用，其運(yùn)用率為62%。對不能再運(yùn)用的廢物進(jìn)行填埋處理。德國自2005年6月1日起，不允許將未預(yù)處理的廢物運(yùn)往廢物填埋場。德國制定的2020戰(zhàn)略目標(biāo)是完成生活廢物全部處理收回運(yùn)用。所謂“工業(yè)廢物”包含工、農(nóng)、林業(yè)公司所發(fā)生的廢物，2005年為4810萬噸。德國規(guī)則，廢物制造公司有必要自行負(fù)責(zé)廢物清理，將其運(yùn)至專業(yè)的私營廢物處理公司。也有部分聯(lián)邦州成立了所謂的州立公司負(fù)責(zé)廢物處理工作。工業(yè)廢物或被進(jìn)行有益于環(huán)境保護(hù)的循環(huán)運(yùn)用(約占64%)，或被以環(huán)保方式毀掉，比方經(jīng)物理或化學(xué)處理得以再運(yùn)用，或進(jìn)行燃燒用來發(fā)電等。(二)紙張廢舊紙張(包含新聞紙、包裝紙等)的收回運(yùn)用價(jià)值很大，尤其能大幅削減環(huán)境污染。德國新聞紙、辦公用紙、印刷品等耗費(fèi)量每年達(dá)860萬噸，包裝用紙耗費(fèi)量每年為670萬噸。前者的收回運(yùn)用率目前超過80%; 后者由1991年的56%上升至2005年的91%，目前的年收回量約為610萬噸。德國通過廢紙分類收回體系將各種紙張搜集起來，然后送到造紙廠加工成再生紙，從頭投入運(yùn)用，有些廢紙還被出口到其他國家。(三)玻璃玻璃是一種理想的可收回商品，容易從頭熔化并制成新的商品。相對出產(chǎn)新玻璃而言，廢舊玻璃收回更有利于節(jié)約原材料和下降能耗，一起還有益于環(huán)保、削減二氧化碳排放，節(jié)約廢物儲(chǔ)放空間。德國每年收回廢舊玻璃約300萬噸。自上世紀(jì)70年代初開始實(shí)施廢舊玻璃搜集措施以來，德國玻璃工業(yè)廢舊玻璃收回運(yùn)用率不斷上升，1996年為78.8%，1998年超過80.8%，2001年為86.6%，2002年為89.7%，目前到達(dá)90%以上。(四)舊電池為了加強(qiáng)對廢舊電池的管理，減輕廢舊電池的污染，德國很早就開始加強(qiáng)了對廢舊電池的管理，旨在通過立法限制電池的出產(chǎn)和消費(fèi)，采納積極的鼓勵(lì)方針以鼓勵(lì)廢舊電池的收回運(yùn)用，建立生活廢物無害化收回體系，形成社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)再生運(yùn)用的適用性技能，完成廢舊電池的分類收回、妥善處理和歸納運(yùn)用。德國《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢棄物處理法》中對含危險(xiǎn)廢物的電池和蓄電池的管理作了明確規(guī)則。1998年4月又公布了《廢舊干電池和蓄電池收回處理法》。這些法令中對電池的規(guī)劃出產(chǎn)出售提出了請求：開發(fā)不含或少含危險(xiǎn)物質(zhì)的電池;開發(fā)含有害物質(zhì)電池的替代品;下降堿性錳電池的汞含量;對若干品種的干電池要運(yùn)用規(guī)則的再生運(yùn)用標(biāo)志;電池出產(chǎn)商有必要建立對電池中所含危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行處理及再生運(yùn)用的設(shè)施;出產(chǎn)商和出售商有收回所有廢舊干電池以及對民眾進(jìn)行收回運(yùn)用教育的責(zé)任;鼓勵(lì)出產(chǎn)可重復(fù)運(yùn)用的長效電池。該法令明確規(guī)則了電池有害物質(zhì)的含量標(biāo)準(zhǔn)，一起請求出產(chǎn)商有必要向出售商和收回商支付因收回和處理廢舊電池所需費(fèi)用。該法令還請求，對未能交舊買新的消費(fèi)者，出售商可征收適當(dāng)?shù)难航�。德國每年耗費(fèi)電池和蓄電池逾10億支(其間蓄電池1400萬支)，相當(dāng)于每年3萬噸的總量。在德國總計(jì)有16萬多個(gè)舊電池收回點(diǎn)�！峨姵胤睢酚�1998年10月1日收效，2005年通過GRS(公共電池收回體系)收回器具用舊電池12.26噸。舊電池再運(yùn)用率1999年為19%，2000年為33%，2001年為54%，2002年達(dá)66%，2004年至77%，2005年升至82%。德國將歐盟法令98/101/EG轉(zhuǎn)為國內(nèi)法規(guī)，修改了電池法令，規(guī)則電池的水銀含量有必要下降，舊電池的再運(yùn)用率得以大幅度提高。德國蓄電池的收回和再運(yùn)用率幾乎到達(dá)了100%。通過對舊電池收回處理，可取得大量的鋅、鋼、鎳、鉛等金屬材料。(五)包裝泡棉膠帶包裝用品品種繁多，包含玻璃、紙張、紙箱、塑料、白鐵皮、鋁、木材等，其收回運(yùn)用價(jià)值很高，能大量節(jié)約自然原材料。為抑制包裝所需材料量的不斷增長，德國于1991年出臺(tái)了《包裝法令》。包裝材料耗費(fèi)量從1991年的1560萬噸至1997年下降到了1370萬噸，自2000年以來一直徘徊在1510萬噸至1550萬噸之間。此法令后經(jīng)數(shù)次修改，對包裝材料收回管理日趨嚴(yán)格，最后一次修改的第5版于2007年12月19日通過。(六)廢油所有如機(jī)械、發(fā)動(dòng)機(jī)、傳動(dòng)裝置、透對等用過的廢油，都對環(huán)境有害。德國對廢油的再處理運(yùn)用有相當(dāng)嚴(yán)格的規(guī)則：廢油或被用來做潤滑劑，或被加工稱取暖用油，或轉(zhuǎn)換成其他燃料油。在德國廢油被100%再處理運(yùn)用。(七)舊機(jī)動(dòng)車德國舊機(jī)動(dòng)車收回由制造商設(shè)立的收回站、被認(rèn)可的接收機(jī)構(gòu)、或其他1200多家認(rèn)證過的收回再運(yùn)用公司負(fù)責(zé)。以2006年為例，依據(jù)德國聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車管理局和德國聯(lián)邦環(huán)保部供給的數(shù)據(jù)，德國機(jī)動(dòng)車新上牌400萬輛，市場擁有量4660萬輛，撤消舊機(jī)動(dòng)車牌照320萬輛，其間約45萬輛被國內(nèi)收回運(yùn)用或煉鋼處理，其余約275萬輛被作為二手車出口到國外。(八)廢舊家電德國規(guī)則，電視機(jī)、洗衣機(jī)、冰箱、計(jì)算機(jī)等廢舊家電及廢舊電池，其出售商或制造商都有必要負(fù)責(zé)對其進(jìn)行收回。德國每年發(fā)生廢舊家電等電子廢物200萬噸，人均25公斤。面對如此數(shù)量的廢舊電器，德國也選用多種辦法收回、處理、運(yùn)用，不只大大下降了廢舊電器對環(huán)境造成的污染，一起又充分運(yùn)用了廢舊電器中的有效成分。德國負(fù)責(zé)收回廢舊電器的機(jī)構(gòu)是各市、區(qū)的直屬市政公司。為了進(jìn)行廢舊電器的收回，采納以下幾種辦法：1.居民主動(dòng)與負(fù)責(zé)收回廢舊電器的市政公司取得聯(lián)系，由公司派人上門效勞，但居民需要支付一定的運(yùn)送費(fèi)用。如在柏林，只要給指定機(jī)構(gòu)打個(gè)電話，發(fā)傳真或電子郵件，就會(huì)有專人上門效勞，但居民要依據(jù)電器的體積交納10~30歐元的運(yùn)送費(fèi)用。2.居民自個(gè)開車將廢舊電器送到指定的收回中心，不用交納任何費(fèi)用。3.居民按照指定的時(shí)間，將廢舊電器送到指定地點(diǎn)，然后由有關(guān)部門一致運(yùn)走。如在波恩，每年有兩天是收廢舊電器的日子，在這兩天內(nèi)，市民會(huì)把自家篩選的舊冰箱、電視、電腦等清理出來，集中堆在路邊，到時(shí)分，市政公司的大卡車就會(huì)前來運(yùn)走。在收回中心，所有廢舊電器都要經(jīng)過科學(xué)分類，尚可運(yùn)用的電器經(jīng)過安全查看，更換老部件及清理、消毒后供給給社會(huì)進(jìn)行再運(yùn)用，沒有運(yùn)用價(jià)值的廢舊電器、冰箱在環(huán)保部門認(rèn)可的拆開場所按金屬、塑料、電路板、電器元件等進(jìn)行分類，送交專業(yè)化處理機(jī)構(gòu)進(jìn)行熔煉處理或化學(xué)分解或燃燒處置。在處理舊冰箱時(shí)，為防止泄漏物污染環(huán)境，事先要抽出殘存的制冷劑和潤滑油，然后用分解設(shè)備將其分隔，潤滑油賣給機(jī)油廠，制冷劑運(yùn)往專業(yè)處理廠。電冰箱的其它部分由專門的機(jī)械設(shè)備壓扁、碾碎，再將不同的成分篩分出來，如先依據(jù)導(dǎo)電性將金屬和非金屬分隔，再依據(jù)磁性和密度篩選出鋼鐵、銅、鋁等不同金屬。經(jīng)幾條分選流水線分選出的即是成分單一的各種碎片。收回金屬經(jīng)冶煉后又是很好的原材料。組成塑料可以再生成更低級的塑料或者做燃料。而組成橡膠破壞后同瀝青混合在一起作為鋪設(shè)和維護(hù)高速公路的原料。該材料鋪成的高速公路摩擦力大且具有適度彈性。德國還十分重視廢舊電器處理技能的開發(fā)，研究人員發(fā)明了一種可以有效收回舊電器上全部塑料和防火材料的溶解技能，廢舊電器被放入有專用溶解劑的池內(nèi)，經(jīng)數(shù)小時(shí)溶解后再對溶解液進(jìn)行處理，從中分離出可再運(yùn)用的物質(zhì)，剩余的塑料部分可轉(zhuǎn)換成有運(yùn)用價(jià)值的二次原料。電子廢物，大至洗衣機(jī)、冰箱、冷柜、爐灶，小至吸塵器、咖啡機(jī)、電吹風(fēng)，還有電腦、顯示屏、掃描儀、電話、傳真機(jī)、照相機(jī)、收音機(jī)等，其部件很有再運(yùn)用價(jià)值。通過對電子廢物的收回再運(yùn)用，既能削減環(huán)境污染，又可取得很多珍貴的金屬材料。德國每年收回電子廢物180萬噸，各類商品具體情況如下：(九)建筑廢物德國規(guī)則，建筑工程承包商有責(zé)任將建筑廢物進(jìn)行分類、清理和運(yùn)走。有收回價(jià)值的東西如金屬材料、礦物質(zhì)被再循環(huán)運(yùn)用。本土、瓦礫等經(jīng)過加工可制成道路填充物或磚瓦等，可燃物質(zhì)則被送往廢物發(fā)電廠用來發(fā)電。2005年，德國建筑廢物總量達(dá)為1.851億噸，其間1.604億噸得以再運(yùn)用，2450萬噸被鏟除處理。再運(yùn)用率為87%。(十)運(yùn)用廢物發(fā)電、供熱德國1993年就已經(jīng)有50余座從廢物中提取能量的裝置及十多家廢物發(fā)電廠，總?cè)萘?000兆瓦，廢物發(fā)電的平均效率到達(dá)17%。目前德國的廢物燃燒廠全部發(fā)電，接近100%，并且德國已經(jīng)完成了熱電聯(lián)產(chǎn)，可以有效地對城市進(jìn)行采暖或供給工業(yè)用氣。可以說德國擁有世界上最高效率的發(fā)電技能。 1965年聯(lián)邦德國只有7臺(tái)廢物燃燒爐，年處理廢物71.8萬噸，可供總?cè)丝?.1%的居民用電。到1985年，燃燒爐已增至46臺(tái)，年處理廢物800萬噸以上，占廢物總量的30%，可供總?cè)丝?4%的居民用電，柏林、漢堡、慕尼黑等大城市中，民用電的10.7%來自廢物燃燒。1995年德國廢物燃燒爐共有67臺(tái)，受益人口的比例由34%添加到50%。1998年德國擁有廢物燃燒爐75臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年德國城市生活廢物燃燒率到達(dá)25%。在現(xiàn)階段，建立歸納處理廠在德國比較受重視，例如德國巴伐利亞州采納先在16個(gè)地方建立跨地區(qū)廢物歸納處理廠(分類收回和燃燒處理)的方式來處理廢物，以完成廢物再生循環(huán)運(yùn)用的最佳效益。廢物燃燒廠發(fā)生的灰渣，可以作為出產(chǎn)水泥的原料，也可以將灰渣進(jìn)行深度填埋處理。從1996年到2004年，該州廢物處理人員未添加，但是年平均廢物處理量到達(dá)6200萬噸，歸納運(yùn)用廢物3800萬噸，燃燒210萬噸，填埋僅為30萬噸。十一)沉淀物依據(jù)德國聯(lián)邦環(huán)保部供給的數(shù)據(jù)，2003年德國共發(fā)生沉淀物217萬噸，其間被再運(yùn)用于農(nóng)業(yè)。五、綜述在德國盛行這樣一句話：“今天的廢物是明天的礦山”。上述事實(shí)證實(shí)，德國通過立法、方針推進(jìn)、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和規(guī)模經(jīng)營等方式，推進(jìn)再生資本產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，得以成功構(gòu)建現(xiàn)代化循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，有效地保護(hù)了各類資本、氣候、土地、水源和民眾健康。目前，在德國循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域從業(yè)人數(shù)到達(dá)25萬，總產(chǎn)值達(dá)500億歐元以上。循環(huán)經(jīng)濟(jì)為德國經(jīng)濟(jì)所作的貢獻(xiàn)表現(xiàn)在，德國是全球再生資本運(yùn)用率最高的國家，由此節(jié)約了大量的原材料和能源。德國的居民生活廢物和公司出產(chǎn)廢物的運(yùn)用率分別到達(dá)57%和58%，有些廢物的收回率乃至更高，如建筑廢物為86%，包裝廢物約80%，舊電池為82%，舊紙張約80%，廢鐵收回為93%，年再生鋁占鋁總產(chǎn)量的53%。再生資本的收回運(yùn)用不只節(jié)約了資本，并且因?yàn)槌霎a(chǎn)流程的削減，使出產(chǎn)過程的能耗和污染排放大大下降，到達(dá)節(jié)能和環(huán)保雙贏的目的。泡棉膠帶
